國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)

“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理

及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知

國辦發(fā)[2012]24號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一二年四月十九日

“十二五”全國城鎮(zhèn)

污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)《中華人民共和l國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，為加快建設(shè)全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施，提升基本環(huán)境公共服務(wù)水平、促進(jìn)主要污染物減排、改善水環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部編制了《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處l及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》以提升我國城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用能力和水平為總體目標(biāo)，明確了“十二五”期間的建設(shè)任務(wù)，提出l保障《規(guī)劃》實(shí)施的具體措施，是指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和安排政府投資的重要依據(jù)。

《規(guī)劃》范圍包括全國所有地區(qū)的設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)（港澳臺(tái)l區(qū)除外）。

黨中央、國務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施等環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為提升基本環(huán)境公共服務(wù)、改善水環(huán)境質(zhì)量的重大環(huán)保民生工程和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要工作任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，地方各級人民政府積極落實(shí)國家部署，不斷加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。截至2010年底，我國城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施處理能力已達(dá)到1.25億立方米/日，設(shè)市城市污水處理率已達(dá)77.5%，設(shè)施建設(shè)超額完成“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的要求，化學(xué)需氧量（COD）污染減排貢獻(xiàn)率占“十一五”期間全國COD新增削減總量的70%以上。

與此同時(shí)，我國仍存在污水配套管網(wǎng)建設(shè)相對滯后、設(shè)施建設(shè)不平衡、部分處理設(shè)施不e完全滿足環(huán)保新要求、多數(shù)污泥尚未得到無害化處理處置、污水再生利用程度低、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金不足、運(yùn)營監(jiān)管不到位等問題。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)污水處理工作，應(yīng)在“十一五”取得積極成效的基礎(chǔ)上，緊緊抓住當(dāng)前資金投入力度不斷加大、激勵(lì)約束機(jī)制日益完善、裝備支撐顯著增e、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，精心組織、科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)施運(yùn)營水平。

一、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的期望，以提升基本環(huán)境公共服務(wù)能力為目標(biāo)，以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的設(shè)施建設(shè)季鄭